“中标国家水网主骨架和大动脉标志性工程——引江补汉工程监理1标，中标金额近1.45亿元。”

这条发布在“学习强国”学习平台题为《万家寨水控集团所属企业中标国家水网主骨架和大动脉标志性工程引江补汉工程监理1标项目》的消息，引发多家社会媒体和广大网民关注，阅读量累计达9万+，点赞量近6000。

这是万家寨水控集团拓展市场走向全国，今年拿下的一项水利工程监理大标。该项目的中标不仅创造了集团所属水电监理公司中标项目规模和金额的历史新高，更是创造了山西省水利监理行业中标项目规模和金额新的历史。

中标背后的制胜密码是什么？为此记者走访了水电监理公司，找出了这样的答案——

“提前锁定利润”

水电监理公司成立于1993年，是我省第一家国有水利水电施工监理企业，2013年由全民所有制企业改制为有限责任公司，2020年划转至万家寨水控集团，经过数十年的艰苦创业，实力不断壮大，稳定成为山西省最具实力的一支水利水电工程监理企业。先后参与完成了万家寨引黄入晋工程、汾河二库工程、西龙池抽水蓄能电站、张峰水库工程、新疆引额济乌工程、南水北调应急供水工程和山西大水网工程等一批国家、省重点工程的监理任务，拥有TBM、PCCP、堆石面板坝、新材料筑坝、河道生态环境综合治理等核心监理技术。曾获得“中国水利优质工程大禹奖”“国家优质工程奖”“全国水利系统建设监理先进单位”“水利建设市场主体信用AAA级单位”等荣誉，连续7年被山西省精神文明建设指导委员会授予“山西省文明单位”。成立30年来，坚持强化党建引领，加强组织领导，落实安全责任，深化国企改革，强化内控管理，完善制度建设，加强队伍建设，注重人才培养，走出了自己的发展之路。

▲监理的柏叶口水库荣获中国水利优质工程大禹奖

“但随着监理市场竞争激烈，以及国有企业改革发展和国家对监理行业要求的不断提升，一些问题逐渐凸显，尤其是成本控制方面，在工程延期、监理取费比例低等影响下，经营成本加大，利润率呈现下降趋势，企业可持续发展、高质量发展面临挑战。”据水电监理公司负责人介绍。

面对风险挑战，水电监理公司迎难而上，稳中求进，始终秉持“以优质的监理服务赢得市场，以优秀的业务素质服务工程建设”的发展理念，顺应行业形势，强化市场意识，锚定“国内一流、行业领先”总目标不放松，坚持以“提质增效、降本增效”为核心，持续深化精益管理，经过多年实践探索，逐渐摸索出一套行之有效的监理项目管理模式——“资源核定法”：要求在坚持确保安全和质量的基础上，通过提前锁定利润，对企业成本进行严格管控，向科学管理要效益，对监理项目投入资源成本进行核定管理。

据水电监理公司数据统计，自2016年以来，公司年产值基本稳定在6000万元左右，利润年平均400万元。

“严格成本管控”

万家寨水控集团2023年度工作报告提出未来三年的工作思路和发展目标，其中推行精益管理是集团全年部署抓好的九项重点工作之一，强调要以成本控制为核心，将精益管理作为经营管理的总抓手，强化全要素、全过程、全方位成本管控，以实现企业提质增效、良性发展。水电监理公司推行实施的监理项目“资源核定法”，实质上就是一种精益化管理模式。

▲监理的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程总干渠1号泵站

“资源核定法”，核心是总监负责制，按照核定标准，明确人员、设备、材料、资金、时间、空间等各种资源成本配置标准和计算方法，对工程建设项目的质量、进度、投资、安全和信息等进行控制和管理，更好地实现合同目标。通过项目总监负责制，一方面既能调动监理人员的工作积极性、主动性，另一方面还能严格管控项目运行和利润收益。

在项目开工前对监理项目的人工费用、公务交通费、设施设备费、生活和办公用房费、往返工地路费、办公和日杂用品费、承揽任务和其他费用等七大成本明确标准，并按合同金额大小，细化为承包制、核定制、预算制三种模式核定类别，提前锁定项目成本，尽可能细化投入资源，倒逼总监严格控制支出，最大限度保障公司盈利。通过项目逐条逐项细化，实现“精打细算”降成本，“斤斤计较”控支出。

“完善制度约束”

项目资源成本管理归根到底是对监理人员的管理，如何控制和防范风险：

——健全管理制度。一方面通过制定、完善《项目运行成本（资源）管理办法》《监理项目管理办法》等各类各项管理制度，从机制上保证核定的公平合理；另一方面按照全成本配置原则，对成本类别从项目投标到竣工验收全方位、全过程核定，标准明确具体，既满足项目需要，又减少管理人员自由裁量。专门成立了项目资源核定组，由公司班子成员、总工程师和项目管理部、市场开发部、财务部等多部门以及特邀项目总监等组成，形成了分工协作、相互制约的良性运行机制。

——增强控制力度。工程项目监理采用总监理工程师负责制，总监理工程师作为项目实施和项目资源控制“第一责任人”，逐月对现场的资源配置和使用情况进行比对分析和纠偏，确保不超进度使用资源；项目管理部负责监控项目监理人员的使用，将总监上报的考勤与核定表进行对照，发现问题及时预警；财务部对整体费用监控，确保项目收支比例协调。“通过双管双控，建立全方位、多层次、多方面的权力运行制约监督体系，提升了本质安全。同时紧盯‘少数关键’，对各层级‘一把手’加强从严管理，从细节处一一量化，全面树牢精益管理意识和理念。”有着近20年监理经历的水电监理公司办公室负责人深有感受地说。

——优化考核精度。监理项目完工后，核定费用如有节余，则节余费用按一定比例进行激励；如发生超支情况，公司将对项目总监进行问责，给予经济处罚和行政处罚。通过激励问责机制进一步强化监理人员成本管理意识，尤其是总监对成本的重视程度，促使其在节约成本的同时，提升员工积极干事创业的热情，形成全员开拓市场、全员控制成本、提高公司效益的良性循环管理模式，全力保障企业利润目标的实现，有效提升企业整体竞争力。“这种激励模式非常好，不仅激发我们奋勇争先的斗志，还增强了大家干事创业的信心，让整个团队劲儿往一处使。”听水电监理公司的很多监理人员都这样说。

▲工程监理中

“持续优化管理”

通过实施“自上而下梳理流程，自下而上做好精益”的流程体系建设，不断提高经营质效，从项目前期到项目实施过程再到项目竣工验收，制度更加健全、管理更加规范、权力更加透明。这次中标引江补汉工程监理1标项目，正是对公司综合实力、技术水平以及核心竞争力的一次肯定和检验。

高质量发展对管理水平提出更高追求，集团党委部署所属企业对标一流、追赶一流、成为一流，广泛大胆借鉴国内外先进成功经验，不断完善并创新精益管理理念和思路，实现生产管理六要素PQCDSM（Productive-Quality-Cost-Delivery-Safety-Morale）全面改善，着力提升企业竞争力，为企业高质量发展注入新动力、增添新活力。

▲监理的南水北调中线京石段应急供水工程（北京段）PCCP管道工程

精益管理是一项长期工作，是一项系统工程，不是一蹴而就的，需要不断探索创新完善。水电监理公司负责人表示，“在实际工作中，监理工作也存在诸多不确定性和可变因素，如监理项目成本管理过程中常常会遇到延期或人工成本差距大等风险和控制难点，需要全员参与和持续完善。‘资源核定法’只是精益管理的一种方式或手段，存在一定的局限性和特定性。在下一步的发展中，公司将在集团党委的坚强领导下，全面贯彻落实各项部署要求，聚焦实现‘效率、质量、成本、进度、安全、士气’生产管理六要素全面改善，通过‘小步快走’，持续优化推动精益管理，强化经营效益，进一步提升监理服务质量和水平，努力走出一条富有水电监理特色、可借鉴、可复制、可推广的模式，推动公司全面提质增效，为集团治水兴水事业高质量发展夯实基础、贡献力量。”

（文：刘岚     图：水电监理公司提供）